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中新网天津4月28日电题：从“规划蓝图 ”到“生活实景”：天津“十五五
”的民生温度与城市质感

中新网记者杨子炀

如果说宏观数据描绘的是城市发展的“筋骨”
，那么民生细节则铸就了城市的“血肉 ”
。在天津发布的“十五五
”规划蓝图中，无论是城市更新
、文商旅融合 ，还是民心工程、精细治理，都透露出一个鲜明的信号：这座超大城市的发展
，不仅要“蒸蒸日上”，更要让百姓生活“热气腾腾 ”。

留住“乡愁
”与“烟火气”：城市更新拒绝大拆大建

作为超大城市 ，天津将城市更新作为推动内涵式发展的重要抓手 。天津市副市长谢元在27日举行的“开局起步‘十五五’ ”天津专场新闻发布会上透露
，“十五五
”期间，天津初步谋划了近50个城市更新项目 ，总投资超2000亿元
，聚焦“一轴两带”，旨在打造宜居宜业宜乐宜游之城
。

这些项目不搞“大拆大建 ” ，而是各具特色：针对海河沿线
，要变“风光带
”为“经济带”；针对赤峰道等历史文化街区，要在保护中实现业态升级；针对一机床等老厂区 ，要将工业“锈带 ”转变为创意产业“秀带”。更值得关注的是
，更新直击民生痛点：将改造供热 、燃气管网数千公里，推动30年以上老旧管网动态清零 ，并稳步实施城中村改造和“好房子
”建设，用“绣花功夫”提升城市安全韧性与居住品质 。

“流量 ”变“留量
”：文商旅体融合构建“大消费”格局

刚刚入选“2025年度全国游客满意十佳城市 ”
，天津的都市旅游热度正持续攀升。2024年接待国内游客2.72亿人次，旅游花费增长9.9% ，“河海津韵
”名片愈发靓丽
。面向“十五五”
，天津市副市长李文海表示，天津将加快建设都市型
、体验式、年轻态的文化旅游目的地。

具体打法上 ，天津将深耕“海河之夜 ”IP
，推动劝业场 、利顺德等百年地标改造焕新；通过“票根经济
”“情绪经济”建立演出、赛事
、会展与商业的联动机制 。从泰达航母到黄崖关长城，从北塘古镇的“大明风华 ”到水西公园的智玩乐园 ，一批沉浸式场景即将落地
。天津的目标明确：将“游客满意
”的口碑
，转化为可持续的消费增长动能，构建“近悦远来、主客共享”的国际消费中心城市环境。

“微实事 ”回应“大民生”：20年民心工程再升级

民生是执政之基 。今年 ，天津已连续第20年实施民心工程
。张工市长强调
，要用“大目标
”引领“实项目”，用“微实事 ”回应“大民生
”。规划中的民生部署 ，将被有序分解为年度民心工程任务清单，确保规划“愿景图”转化为百姓“实景图 ” 。

在“十五五
”开局之年
，民心工程紧盯新诉求：聚焦“一老一小”，优化居家养老和中小学学位供给；破解“出行难 ” ，每年新增不少于5000个停车泊位并建设智慧停车平台；此外
，“阳光物业
” 、农村危房改造
、易积水点治理等“身边事”均被列为重点
。政府将坚持尽力而为、量力而行，在保基本的同时调动市场力量满足多样化需求 ，让公共服务更可感可及。

“三管 ”齐下：绣出超大城市治理新精度

城市治理现代化是天津“十五五
”的硬任务 。谢元用“细管 、智管
、众管”概括了未来路径
。“细管 ”要求下足绣花功夫
，从环卫保洁到供热管家服务，全过程标准化；“智管”则通过建设全市一体化数字化平台 ，实现城市运行“一网统管
”、政务服务“一网通办”
，让数据多跑路；“众管 ”则坚持新时代“枫桥经验
”，推广“阳光物业”等模式 ，让管理 、服务直达基层
，实现从“被动处置 ”到“主动服务
”。

从盘活存量资产的“攻坚战”到城市易积水点的“动态清零 ”，从老旧小区的电梯更新到海河沿岸的活力提升 ，天津“十五五
”规划的民生篇章，正试图在宏大叙事与个体感知之间建立更紧密的连接——让城市的发展不仅有高度
，更有温度 。(完)【